Auteur: 
Update (15-10-2019): De beleidsregels (voor de landbouw) voor de provincies Drenthe, Overijssel, Friesland en Gelderland zijn ingetrokken/geschorst. Voor deze provincies wachten we op nieuw beleid.
Vergunde rechten stikstof en ammoniak worden ingetrokken
In de nieuwe regels rondom stikstof en ammoniak worden de vergunde rechten binnen de vergunning ingetrokken. Dat valt niet alleen op, het is ook zorgelijk. Het betekent dat als je vanaf nu een nieuwe vergunning wilt aanvragen, de provincie niet meer uitgaat van je vergunde rechten. Ze gaan uit van de gerealiseerde capaciteit binnen je huidige vergunning. Het deel dat je niet benut of gebruikt hebt, wordt dus weggehaald.
Wij vinden dit een slechte zaak voor jou als ondernemer. Je zou er in het kader van rechtszekerheid toch op moeten kunnen vertrouwen dat een eenmaal verkregen vergunning niet zomaar wordt aangetast? En dat is wel wat er nu met de nieuwe regels gebeurt.
Kan dit zomaar?
De vraag is dan ook of dit wel mag. Voor de overheid gelden namelijk de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Het kan best zijn dat het op deze manier afnemen van vergunde rechten in strijd is met de rechtszekerheid. Bovendien wordt er misschien wel onterecht ingegrepen in het eigendomsrecht.
Er is dus nog veel onduidelijk. Het is namelijk nog niet helemaal helder hoe alle regels moeten worden uitgelegd. Op dit moment discussiëren de minister en de provincies over de uitleg en daarmee over de gevolgen van de regels.
Regels extern salderen
Als het gaat om extern salderen staan er aardig wat veranderingen op stapel. Bij extern salderen koop je ammoniak van een derde en benut je dit voor je bedrijf. De Raad van State heeft deze werkwijze in het verleden goedgekeurd. Wat nu nieuw is, is dat er extra strenge voorwaarden aan gehangen worden. Daardoor worden je rechten wellicht fors afgeroomd.
De belangrijkste punten:
- Er moet tussen de kopende en verkopende partij een directe samenhang zijn. Hiervoor kun je bijvoorbeeld een overeenkomst aangaan en je kunt de intrekkings- en vergunningprocedure op elkaar afstemmen.
- Je mag alleen van de ammoniakemissie gebruikmaken als je deze aantoonbaar hebt benut op 8 oktober 2019. Het deel dat je niet hebt benut, wordt ingetrokken. Heb je in de afgelopen 3 jaar (vanaf 8 oktober 2016) meer ruimte aantoonbaar benut? Dan mag je deze ook gebruiken.
- Je mag voor de vergunningverlening maximaal 70% van de te verplaatsen emissie gebruiken.
- Je moet een vergunning hebben voor de saldogevende activiteit.
- Het saldogevende bedrijf mag niet zijn gestopt tussen 1 juli 2015 en 1 juli 2018. Voor bedrijven binnen 1 km van een Natura 2000-gebied, geldt deze beperking niet.
- Je moet bij de berekening van de te verplaatsen emissie uitgaan van de maximale emissiewaarde per dierplaats per jaar uit het Besluit huisvesting.
- Doe je als bedrijf mee aan de subsidieregeling sanering varkenshouderij (of daarmee vergelijkbaar) en de stoppersregeling ammoniak veehouderij? Dan kan je emissie niet worden betrokken bij externe saldering.
- Je kan nog niet extern salderen met een bedrijf dat beschikt over varkens, pluimvee of fosfaatrechten. Dit is pas mogelijk op het moment dat de Meststoffenwet is gewijzigd.
