De betekenis van ETFAL voor jouw ruimtelijke initiatief

Sinds de Omgevingswet is ingegaan, geldt er een nieuw toetsingskader bij ruimtelijke plannen en vergunningaanvragen: een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). ETFAL vervangt het oude begrip ‘goede ruimtelijke ordening’ en vraagt om een bredere, integrale afweging van belangen binnen de fysieke leefomgeving. Maar wat houdt dat precies in? En hoe hou je er rekening mee in je ruimtelijke initiatief?

Wat is ETFAL?

ETFAL is een nogal abstract begrip uit de Omgevingswet dat gemeenten verplicht om functies (zoals wonen, werken, natuur en recreatie) op een evenwichtige manier toe te delen aan locaties binnen de fysieke leefomgeving. ETFAL is daarmee de opvolger van het criterium 'goede ruimtelijke ordening' uit de oude Wet ruimtelijke ordening. Het verschil? ETFAL gaat verder dan alleen ruimtelijke belangen. Ook bredere thema’s als gezondheid, duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid kunnen worden meegewogen.

Wanneer moet je aan ETFAL toetsen?

ETFAL komt om de hoek kijken bij het vaststellen of wijzigen van een omgevingsplan, maar ook bij vergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s). Dat betekent dat je als initiatiefnemer bij een afwijking van het omgevingsplan moet onderbouwen dat je plan past binnen een evenwichtige functietoedeling.

Wat vraagt ETFAL van jou als initiatiefnemer?

Omdat ETFAL een open norm is, heeft het bevoegd gezag beleidsvrijheid om zelf invulling te geven aan wat ‘evenwichtig’ is. In de praktijk betekent dit dat je jouw plan goed moet onderbouwen. Daarbij draait het vaak om het afwegen van belangen: past de functie bij de locatie? Wat betekent dit voor omwonenden? Is de functie tijdelijk of structureel? Zijn negatieve effecten voldoende ondervangen of acceptabel?

Afhankelijk van het initiatief en de locatie, kunnen ook aspecten als verkeersveiligheid, geluid, natuur, sociale veiligheid of de Ladder voor duurzame verstedelijking een rol spelen.

Hulp nodig bij jouw onderbouwing?

ETFAL vraagt om een integrale aanpak waarin juridische onderbouwing, planvorming en belangenafweging samenkomen. De Omgevingsadviseurs helpt initiatiefnemers en ontwikkelaars bij het opstellen van ruimtelijke onderbouwingen, het aanvragen van BOPA’s en het onderbouwen van ETFAL-criteria binnen hun plan.

We werken altijd met een aanpak op maat. We beschrijven hoe het plan aansluit bij het landelijke, provinciale en gemeentelijke beleid en toetsen of het initiatief voldoet aan de normen uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Denk aan normen voor geluid, geur, luchtkwaliteit, bodem, water en ecologie.

Daarnaast brengen we in kaart wat de effecten zijn op omliggende functies én wat de omgeving betekent voor het initiatief. Ook kijken we naar participatie: hoe zijn omwonenden betrokken en wat waren hun reacties? Op basis van al deze informatie helpen we je aan een sterk en onderbouwd plan.

Meer weten?

Ben je benieuwd hoe ETFAL van invloed is op jouw initiatief? Neem dan contact op met Karlijn Waaijman. Ze denkt graag met je mee.